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6月25日，國家網信辦發布《互聯網信息搜索服務管理規定》(下稱《規定》)，針對互聯網信息搜索服務提供者在健全信息審核、公共信息實時巡查、推廣企業資質審查、付費搜索比例上限等方面提出了具體要求。《規定》一經發布，以百度為首的互聯網搜索服務提供商紛紛做出回應，表示堅決落實規定要求的內容。
對于《規定》的出臺，互聯網業內人士紛紛表示，《互聯網信息搜索服務管理規定》是目前為止對搜索引擎服務做出的最具有明確性和現實意義的官方規定，在其各項內容的管理和引導之下，互聯網搜索行業也將逐漸走上規范、健康的道路。
百度牽頭引領商業推廣資質審核門檻升級
關于出臺《規定》的背景，有關負責人介紹：“部分搜索結果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息;部分搜索結果有失客觀公正，違反行業道德和規范，誤導和影響公眾判斷。”因此，對于推廣企業的資質審核、內容審查等工作將成為搜索引擎公司重點關注區域。
“《互聯網信息搜索服務管理規定》的推出，確實在各方面都給企業提出了明確的要求，為搜索服務的發展提供了方向性指引。” 百度相關負責人表示，“在資質審核方面，百度已經實施史上最為嚴苛的審查制度，強制醫療、藥品、保健品、食品四大行業推廣商戶提交主體資質證明，包括營業執照、ICP證和行業主體資質證明等共計10種證明。內容風控方面，百度還通過技術+人工+人工三重機制對推廣內容進行審查，以最高標準確保推廣信息的真實性、可靠性，保證用戶的切身利益。”據了解，百度在5月份已經下線2518家醫院以及1.26條問題醫療推廣信息。
業內專家認為：“《規定》在資質審核、內容審查方面的明確要求，將能夠大大降低虛假、欺詐等信息的出現，是對互聯網環境的凈化。可以預見的是，在百度率先開始提升資質審核以及網信辦出臺《規定》的雙重引導之下，必定也會促使搜狗、360搜索等搜索引擎公司加快在資質審核方面的升級。”
限制商業推廣數量將成行業共識
在搜索結果顯示方面，網友表示，以前在搜索的時候，結果頁面經常顯示出大量推廣信息，因此自然搜索結果就會變少，且經常在無意識的情況下點擊商業推廣鏈接，搜索體驗相對較差。
正如網友所言，過去搜索引擎結果界面中充斥著大量推廣信息，且推廣標識并不引人注目。因此，在《規定》中對互聯網信息搜索服務提供者做出嚴格要求：“明確付費搜索信息頁面比例上限，醒目區分自然搜索結果與付費搜索信息，對付費搜索信息逐條加注顯著標識。”對此，業內專家認為，《規定》的出臺將促使搜索引擎公司以行業自律和企業自律嚴格要求自己，制定新的商業推廣規則，將用戶體驗放在第一位。
以百度為例，在5月份整改之后，百度已制定新的商業推廣規則，承諾每頁商業推廣數量不超過30%，也就意味著每頁推廣數量不超過4條。同時，對商業推廣標識進行升級，將之前的“推廣”升級為“商業推廣”，在每條商業推廣信息下逐條標注，并為用戶提供風險提示。據了解，在今年5月份百度整改之后，搜狗、360方面也隨后加強了商業推廣標識方面的升級。后續在商業推廣數量、風險提示等將成為360、搜狗等搜索引擎的工作重點。
北大法學博士、鄭州大學鄭磊教授認為：“對商業推廣進行明確限制能夠保障網民最基本權益，是對自然搜索結果的尊重，是讓網民快速、簡單獲取信息的重要前提。同時，加強商業推廣標識以及風險提示，能夠讓網民更清楚的判斷商業信息與自然信息。”
保障計劃成中國互聯網制度創新
除對商業推廣展示、審查之外，《規定》中還提出互聯網信息搜索服務提供者應當建立健全公眾投訴、舉報和用戶權益保護制度，在顯著位置公布投訴、舉報方式，主動接受公眾監督，及時處理公眾投訴、舉報，依法承擔對用戶權益造成損害的賠償責任。從目前來看，除百度已經設置明顯的投訴、舉報及保障入口外，360搜索、搜狗等搜索引擎均未設置明顯入口。
京鼎律師事務所主任張星水認為：“根據北京高院的相關規定，搜索引擎服務提供者提供的競價排名服務，屬信息檢索服務。所以，互聯網搜索引擎企業應加強內部的制度建設，將網民的利益放在首位。網民權益保障計劃是網民維權機制的全新突破,進一步建立和完善了網民權益保障和賠付機制，這將對整個互聯網行業良性發展具有重大的推動作用。”
社會環境的差異是影響企業運行機制、價值觀等方面的重要因素。眾所周知，就中國與西方國家的國情而言，誠信體系建設仍存在巨大差異。目前，國內誠信體系建設仍處于初期階段，在這樣的環境下，需要企業肩負更大的責任，對網民權益進行更多保障。因此，搜索引擎企業不僅要在內容、資質、展現效果等前期環節中進行強化升級，在保障、投訴、舉報等后期網民權益維護方面進行升級。據了解，近日百度在中國互聯網信息大會上榮獲網民權益保障優秀獎。業內專家認為，這對于互聯網搜索服務提供商而言既是一種鼓勵也是一種動力，百度在這些方面應該發揮領頭羊的榜樣作用，360搜索、搜狗等搜索引擎企業也必將以此為榜樣加強網民權益保障方面的優化和升級。
有百度內部員工在魏則西事件后李彥宏的公開信下的留言稱：“希望未來回頭來看今天，是我們歷史上一個重要契機。”其實這一“契機”不光屬于百度等互聯網公司，也屬于監管者。畢竟，一家真正偉大企業的誕生，從來離不開大背景下的法律、制度土壤。總而言之，在更加清晰、健全的社會環境下，互聯網信息搜索服務提供者們應該以用戶體驗為核心，從產品、企業內核、外部機制等方面做好用戶服務。
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